摘要：本文对如何在考虑工作环境条件下加强安全设计以减少设计原因引起的安全事故、作业环境中危险源识别、评价及控制策划的基本过程，安全设计在实施过程中可能遇到的障碍因素进行研究，同时提出相应的对策建议。
施工项目的安全管理是一个系统科学，必须以全面的视角对安全事故进行研究，对与安全事故有关的各个因素进行系统的分析才能找到各种事故的根源。现阶段国内对安全管理的研究多是针对施工企业，将施工生产现场安全责任全部划分给施工企业，这种情况不仅对施工企业不公平，也不利于建筑安全管理水平的提高，也就不能在整体上提高我国的建筑安全生产水平。
项目经理部对施工作业中危险源的控制是一个随施工进度而动态发展的过程、不断更新的过程，需要项目经理部全体员工的共同参与。通常它由识别、评价和控制策划三个基本环节构成，其关系如图1所示。
项目经理部在项目施工管理总策划时，必须对施工现场的危险源进行识别、评价和控制策划，在项目施工过程中应根据法律法规、标准规范、施工工艺、相关方要求与投诉的变化，定期或不定期地及时对原有识别、评价和控制策划结果进行评审，必要时进行更新，并加以改进。
施工现场工作环境与管理业务活动的分类是为了便于组织危险源的识别和评价，因此分类应考虑到危险源的易于控制、必要信息的收集。
施工现场工作环境与管理业务活的分类既要包括日常的施工生产和管理活动，又要包括不常见的维修任务等。分类方法一般可包括:
施工现场内外的不同场所:如施工作业区、辅助生产区、生活区、办公区、相邻社区等。这些场所又可进一步分为若干个更小的场所，如辅助生产区可分为木棚、钢筋加工区、危险品仓库、搅拌站等场所，生活区又可分为宿舍、食堂、澡堂、厕所等场所;
施工阶段、工序、活动:如基础阶段、主体阶段、安装阶段、装饰阶段、总体阶段等。这些阶段又可进一步分为若干个工序或过程，如施工作业管理、打桩作业、土石方挖运、脚手架搭拆、模板安装拆除、钢筋绑扎、混泥土浇捣、砌筑作业、高处作业、施工用电、焊接作业、起重设备安装拆除、机械作业、场内运输、保温作业、防水作业、材料堆放、冬季施工、暑期施工、危险化学品管理等;
施工现场工作环境与管理业务活动考虑要全面，选择要准确。应选择具有危险源的那些业务活动，分类层次应做到大到足以对其进行有意义的验证，小到足以对其充分理解。
①项目经理部识别施工现场工作环境中危险源的方法很多，如现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等，目前大多数项目经理部主要采用调查的方法。
a.询问、交谈。对于项目经理部的某项工作和作业有经验的人，往往能指出其工作和作业环境中的危险源和不利的环境因素，从中可初步分析出该项工作和作业中存在的各类危险源。
b.现场观察。通过对施工现场作业环境的观察，可发现存在的危险源，但要求从事现场观察的人员具有安全、环保技术知识、掌握职业健康安全与环境的法律法规、标准规范。
d.获取外部信息。从有关类似企业、类似项目、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源与不利工作环境因素的信息，加以分析研究，有助于识别本工程项目施工现场有关的危险源与不利的环境因素。
b.对作业与管理业务活动分类和危险源分类作出规定，编制相应的调查、识别表式，由相关人员逐类调查，找出工作环境中的危险源，并按表式内容进行记录。必要时可以在企业或社会中寻求帮助。
d.项目经理部根据内外环境的变化，及时识别新出现的危险源、不利的环境因素，并对相应的清单进行更新。
1)从范围上讲，应包括施工现场内受到影响的全部人员、活动与场所，以及受到影响的社区。包括可施加影响的供应商和分包商等相关方的人员、活动与场所。
c.将来，不可预见什么时候发生且对安全和环境造成较大影响，如:新材料的使用、工艺变化、法律法规变化带来的问题。
4)从内容上讲，应包括涉及所有可能的伤害与影响。包括人为失误，物料与设备过期、老化、性能下降造成的问题。
⑥充分发挥员工对危险源识别的作用，广泛听取每一个员工，包括供应商、分包商的员工的意见和建议，必要时还可征求上级单位、设计、监理和政府主管部门的意见。
危险源的安全风险评价是建立施工现场安全生产保证体系的一个关键环节，其目的是对工程项目施工全过程的全部风险与影响进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险与影响控制，从而取得良好的安全环境业绩，达到持续改进的目的。评价的前提是现有的和计划准备采取的技术及管理措施得到实施，在这种状况下的安全风险影响的大小。
评价应围绕可能性和后果两个方面综合进行。安全风险评价的方法很多，如专家评估法、作业条件危险性评价法、安全检查法、头脑风暴法、预先危险分析法等，每一种方法都有一定局限性。项目经理部一般通过定量和定性相结合的方法进行危险源的评价，充分让每个员工参与，从中筛选出项目经理部优先控制的重大危险源，具体讲主要采取专家评估法直接判断，必要时可采用作业条件危险性评价法、安全检查表判断。
一般应按标本兼治、治本为主的原则，对导致事故的因素，从人、机、料、法、环、检等方面，按以下优先顺序，选择危险源的控制措施。
①如可能，完全消除危险源与不利环境因素。如停止使用某些设备、材料，改用无安全风险和不利环境影响的设备、材料等。
②采取技术和管理措施，如在设计阶段全面实施安全设计的理念，通过预防、减弱、隔离、连锁、警告等方式，努力降低安全风险和不利环境影响。如在设计中考虑合理使用低压电器凡一改进施工工艺、设计设置机械防护保险装置、设置警示标志、漏电防护装置、消防设施、搭设防护棚、设置污水沉淀池、木工棚与搅拌台实行封闭措施、加强监督检查、合理安排作业时间等。
①对未列为重大危险源的安全风险，一般可由相关责任部门或安全负责人员，按现有的运行控制措施，加强管理。
②对重大危险源，应具体制定相应的技术和管理控制措施和改善计划及相应的资金计划，必要时可在企业和社会上寻求帮助。一般可考虑的控制措施有:
①计划的控制措施是否能使安全风险降低到可接受或可容许的水平，即对照法律法规、标准规范与其他要求以及相关方的要求和项目经理部的安全目标，是合理可行的最低水平;
⑤计划的控制措施是否会被应用于实际工作中，可操作性如何，特别是面对进度，成本压力等情况下是否会被忽视。
安全事故的预防与控制是一项系统性的工作，认为只要实施了施工安全设计理念就能减少施工现场的安全事故的想法是不正确的，施工现场安全事故的减少需要具有合作精神的建设各方的共同努力。建设各方只有在安全事故的认识上有更大的提高，加强各方面的管理控制，才能更好的控制安全事故的发生。当然实施施工安全设计方法是全面安全管理的一个重要组成部分，必定会有助于将项目风险最小化，同时为施工现场的工作人员提供一个更安全更舒适的工作环境。
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